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国家税务总局万宁市税务局关于2021年度法治政府建设情况的报告

来源:万宁市税务局 发布日期:2022-03-15 【字体:               打印本页

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        2021年,国家税务总局万宁市税务局在市局党委的领导下,全面贯彻落实党的十九届五中全会、六中全会精神,深入学习习近平法治思想,严格按照中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》以及国家税务总局有关要求,紧密结合我市税收工作实际,扎实推进法治税务建设,灵活运用法治思想和法治方法保障各项税收工作开展,进一步优化我市营商环境,全力助推海南自贸港建设。现将我局法治政府建设情况报告如下:

        一、深入学习贯彻习近平法治思想

我局党委理论学习中心组认真按照《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任职责规定>的通知》要求,深入学习依法治国新理论,原原本本学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,把学习习近平总书记关于全面依法治国重要论述作为一项政治责任,切实做到学通弄懂、深学笃用,深刻领悟蕴含其中的马克思主义基本原理和立场、观点、方法,了解掌握全面依法治国的基本原则、发展方向、工作布局和重点任务。同时,充分发挥党委在推进法治建设中的领导核心作用,切实成为推进税务系统法治建设重要组织者、推动者和实践者。

        二、依法全面履行税收工作职能

        (一)严格依法组织税费收入。严格执行“依法征收、应收尽收、坚决不收‘过头税’、坚决预防和制止越权减免税”的组织收入原则,深化经济税收分析,科学合理计划税收收入目标,实现了税费收入与经济发展的协调增长。

        (二)全面贯彻落实减税降费。认真落实党中央和国务院减税降费决策部署,大力推动减税降费政策的全面落地见效,确保广大企业和人民群众尽享减税降费的普惠红利。

        (三)不断优化税收服务。紧紧围绕“减税降费”系列政策,借“便民办税”春风,制定推行特色办税帮扶措施和办税缴费新模式,为纳税人缴费人提供便利,并组建专家服务团队,全力做好服务保障,更是扎实做好问计问需走访活动,不断改进纳税服务。

        三、提高税收制度建设质量

        (一)完善规范性文件制定程序。严格按照税收规范性文件制定管理办法,制定公布本单位的税收规范性文件。2021年我局未制定下发规范性文件。

        (二)做好税务规范性文件清理工作。按照省局工作部署,积极落实税收规范性文件日常清理和集中清理机制。

        四、持续推进依法科学民主决策

        (一)依法健全决策机制。健全依法行政领导小组、土地增值税审理委员会、重大税务案件审理委员会、税收执法责任制领导小组等集体决策制度,坚持党委会议、局长专题会议、局务会议议事规则,把“三重一大”等重要事项和涉及纳税人切身权益或者对税收征管产生重大影响的事项纳入重大决策范围,为税务法治建设提供坚实保障。

        (二)充分发挥公职律师和法律顾问作用。经常性举办法律相关知识培训班,充分展现公职律师和法律顾问的专业素养和风采。同时,在行政复议应诉工作中,切实发挥公职律师的宣传法律、推动法治的专业优势,全面提升单位整体法治化水平。我局目前现有一名公职律师及一名法律顾问。

        五、坚持严格规范公正文明执法

        (一)全面深入行政执法“三项制度”工作。一是全面推行行政执法公示制度,今年共公示信息50380条,充分保障了纳税人、缴费人和社会公众的知情权、参与权、表达权。二是全面推行行政执法过程全记录制度,目前我局共配备4台执法记录仪和1台采集站,进一步促进执法过程的规范公正文明,有效防范不文明执法;三是全面推行重大执法决定法制审核制度,今年共组织重大执法决定法制审核12次,有力提升行政执法公信力,维护纳税人的合法权益。

        (二)全面实行执法人员持证上岗和资格管理制度。严格按照“全面实行持证上岗和执法资格管理制度,未经执法资格考试合格,不得授予执法资格,不得从事执法活动”要求,全面落实执法人员持证上岗和资格管理制度。

        (三)规范税收执法行为。严格执行《国家税务总局关于发布<税务行政处罚“首违不罚”事项清单>的公告》(2021年第6号)、《国家税务总局海南省税务局关于发布<税务行政处罚裁量权实施办法>的公告》(2019年第4号)规定,准确把握使用首违不罚的条件,转变执法观念,做到执法宽严相济,人性执法、和谐执法,规范行使税务行政处罚裁量权,保护当事人合法权益。

        (四)科学严格开展案卷评查工作。今年以来共按规定评查2020年度已办结案件13卷,经评查,优秀案卷3卷,合格案卷10卷,不合格案卷0卷。对不完整和不规范的案卷及时整改,不断规范行政执法行为,提高执法案卷制作水平,推进税收执法案卷质量逐年提升。

        六、依法预防处置重大突发事件

        我局紧密结合实际情况,不断完善突发事件应对制度,健全突发事件应对体系。为保证个人所得税综合所得汇算正常申报,我局成立应急处置小组,制定《2020年度个人所得税综合所得汇算清缴纳税服务工作突发事件应急预案》,从组织保障、预防措施、处置措施、奖惩措施五方面入手确保紧急情况下各类涉税事项有序妥善处理,有效提高对突发事件的组织指挥能力和应急处置能力。

         七、完善权利救济和纠纷化解机制

        (一)依法办理行政复议应诉工作。充分发挥行政复议职能,认真履行复议职责,加强和规范行政应诉工作,妥善解决税务行政争议,推进依法行政工作,构建和谐征纳关系。受理6起行政复议申请,均在规定时限内作出复议决定。作为民事案件第三人参与1起民事诉讼,作为行政诉讼相对人参与行政诉讼案件1起,一审胜诉。

        (二)畅通纳税人维权渠道。制定专人接收、受理纳税服务投诉,及时登录12366纳税服务平台查看待办事项并核实处理,高效回应纳税人和缴费人的投诉诉求。

        (三)贯彻落实信访制度。认真执行信访工作相关规定,通过在办税服务大厅设置投诉箱、意见箱,张贴监督热线等方式保持信访举报渠道畅通。

        八、全面推进政务公开

        全面贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》,坚持以公开为常态、不公开为例外,严格按照省局工作部署,细化公开任务,加大公开力度,定期将工作动态、人事任免、政策公告、计划总结等内容在门户网站进行更新,自觉接受社会监督。

        九、推进智慧税务创新落实

        认真贯彻落实《关于进一步深化税收征管改革的意见》,深化智慧税务建设,大力推广“电子税务局”使用,鼓励推行“非接触式”办税,积极铺开自助办税,实现线上、线下、自助“三融合”。聚焦企业网络化申报、电子化流转、无纸化退库。同时推出“容缺办”“直通办”“预约办”“错峰办”和一站式服务举措,进一步缩减办税时间。

        十、健全依法行政领导体制机制

        (一)健全依法行政领导体制机制。我局积极组织相关人员成立依法行政工作领导小组,并研究制定依法行政工作领导小组议事规则。坚持按时召开依法行政领导小组会议,保障领导小组运行常态化。

        (二)强化领导干部学法用法机制。深入落实领导干部学法计划、党委理论学习中心组集体学法,领导干部带头尊法、学法、守法,起到重要表率作用。

        十一、存在问题

        一是个别税务人员对税收法律、法规的把握还不够准确,执法规范性还有待进一步提高,在执法过程中容易出现引用法律法规不具体、法律文书填写不够规范等问题。二是全民税收法治观念有待进一步加强,部分纳税人依法诚信纳税意识还不够强,税法遵从度还不够高,社会协税护税的氛围不够浓厚。

        十二、下一步工作计划

        一是持续推进“三项制度”稳步落实。将推进“三项制度”作为法治税务建设的重要抓手,从行政执法公示、行政执法全过程记录和重大执法决定法制审核着手,创新思路、优化方式,大力提升税收执法的规范性、透明度。二是继续做好依法行政工作。加强对行政审批事项的办理和监控,积极做好税务行政审批事项的承接、审批和后续管理工作,明确责任,加强事中检查、事后督察力度;认真组织办理行政复议、行政诉讼,协调重大税务案件审理及重大执法决定法制审核工作;做好与本局公职律师和法律顾问相关工作,加强沟通协作,充分发挥公职律师和法律顾问的专业优势。三是进一步加强税收法治宣传教育。加大内部培训力度,定期组织开展依法行政培训班和业务培训班,提高税务执法人员的法律意识、业务水平和依法行政能力。同时,加大对纳税人涉税法律、法规的宣传教育力度,切实提高纳税人的税法遵从水平。

 

 

国家税务总局万宁市税务局

                                                                                       2022年3月15日

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