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国家税务总局琼中黎族苗族自治县税务局关于2020年度法治税务建设情况的报告

来源:国家税务总局海南省税务局   日期:2020-12-08

国家税务总局琼中黎族苗族自治县税务局关于2020年度法治税务建设情况的报告

 

根据《国家税务总局关于印发〈“十三五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划〉的通知》(税总发〔2016〕169号)、《国家税务总局关于全面推进依法治税的指导意见》(税总发〔2015〕32号)等相关文件规定,按照省局政策法规处的相关要求,参考《中共海南省委全面依法治省委员会办公室关于提供法制建设情况年度总结报告的函》文件,现将我局2020年法治建设情况汇报如下:

一、依法治税工作落实情况

(一)依法全面履行税收工作职能

1.坚决贯彻依法征税的组织收入原则。一是加强税源管理。加强办税服务厅与管理分局之间的协作关系,对重点税源的信息变化及发现的疑点数据进行实地核查,及时传递相关业务信息,确保服务与管理能同步进行。;二是加强动态管理。加强与工商、国土等部门沟通联系,获取第三方信息,及时掌握税源变动情况。;三是用好税收分析预测。将税收预测准确率纳入我局2020年绩效考核体系,加大对各税源管理分局税收收入预测准确率的考核力度,尤其是对重大税源的管理和监控,按月开展收入预测工作情况通报,每月开展两次税收预测分析会,确保税收收入均衡入库。在支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关税收政策、减税降费等政策性减收的大环境下,截至目前,2020年截止12月4日共组织税收收入32861.90万元。

2.扎实推进支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关税收政策落实。2020年,琼中税务局党委、全体干部职工深入贯彻落实习近平总书记一系列重要指示精神,中央和国家机关工委《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神推动中央和国家机关基层党组织和党员、干部在打赢疫情防控阻击战中充分发挥作用的通知》,坚决执行党中央、国务院决策部署,按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”要求,把“疫情就是命令,防控就是责任”放在心上,落在实处。为全面协助琼中县委县政府疫情防控工作,琼中税务局成立了疫情防控工作领导小组,把全局党员、干部全面动员起来,组织党员、共青团员志愿者服务队等活动,带头做好疫情防控期间的纳税服务、办税服务厅值守等工作,发扬我局党员干部职工不畏艰险、无私奉献精神,坚定站在疫情防控第一线。2020年1-11月,我局共组织税收收入32529万元。税收收入同比增长0.1%,增收23万元。尤其是2月份受疫情影响,我局组织税收收入1586万元,同比下降39%,税收收入整体下降趋势明显。

3.持续不断优化纳税服务。

(1)推进“非接触式”办税

丰富多元化缴税方式,推行网上银行、手机银行缴税;加强宣传辅导,提升纳税人、缴费人“非接触式”办税缴费意愿和能力,引导帮助纳税人优先通过自助办、网上办等方式办理税费业务;大力推进电子税务局建设,基本实现主要涉税服务事项网上办理,减少纳税次数。按照“尽可能网上办”的原则,大力依托电子税务局、手机APP、微信公众号、邮寄、传真、电子邮件等“非接触式”办税缴费服务通道,积极采用“网上办”、“预约办”、“延期办”等有效措施拓展网上办理覆盖面。

(2)丰富纳税咨询渠道

统一办税服务厅、12366等不同渠道的咨询答复口径,实现纳税咨询规范统一;做好主动宣传,结合重点改革工作部署和新政发布关键节点,分专题制作宣传产品多渠道向纳税人推送,借助新媒体开展宣传活动,主动回应纳税人关切;做好精准辅导,加强数据收集分析,准确把握纳税人需求,落实网格化服务责任,分类别、分阶段开展精准化辅导,注重辅导的实效性。

(3)加强宣传辅导

利用12366短信平台、微信公众号、宣传栏、电子显示屏等渠道广泛宣传优惠政策。在落实好前期减税降费政策的基础上,针对今年新增减税降费以及疫情期间相关税收优惠政策,分类向纳税人和缴费人精准推送宣传短信上万条;税源分局通过税企微信群、电话辅导方式进一步加强宣传引导,做到“一对一”辅导,及时向纳税人宣传各项税收政策和操作指南,让纳税人和缴费人知政策、会操作、能享受。截至2020年11月,征管服务举措及优惠政策总体宣传情况,税企QQ群、税企微信群28685人次、发送短信条数91395条、电话宣传5728人次、电子邮箱发送10户、大厅引导宣传2492户次;宣传海南自贸港税收政策总体情况,税企QQ群、税企微信群11121人次、发送短信条数3108条、电话宣传179人次、大厅引导宣传620户次。

(4)开展防范非法集资宣传活动

为营造诚信依法纳税环境,今年以来县税务局积极落实税收违法惩戒的相关措施,发挥纳税信用和社会诚信体系建设的重要作用,有力支持了“宽进严管”的信用监管格局。加强金融知识普及宣传,提高人民群众防范非法集资意识,紧扣“守住钱袋子 护好幸福家”活动主题,结合工作实际,琼中局开展了防范非法集资宣传月活动。

利用全国税收宣传月、全国法制宣传日等时间节点,利用办税服务厅粘贴海报、播放防范非法集资宣传片等方式,向纳税人面对面讲解税收违法“黑名单”制度及联合惩戒工作措施,提升宣传效果。通过印发宣传手册等形式,派发了《税收失信惩戒的‘利剑’—税收违法‘黑名单’制度》宣传册等宣传材料200余份。使广大纳税人及时了解掌握相关惩戒措施、法律依据、责任部门及操作程序,引导纳税人自觉提高税法遵从意识。

(5)落实扶贫攻坚税收优惠政策

为进一步推动扶贫攻坚税收政策落实,积极做好扶贫优惠政策宣传和解读,凝心聚力,合力攻坚克难,推动税收优惠政策在琼中落地生根,助力全面打赢脱贫坚战,加强政策宣传辅导。针对脱贫攻坚税收优惠政策积极组织各税源管理分局开展政策宣传辅导工作,主动联系县人社局、红十字会等相关部门,获取第三方数据,推进脱贫攻坚税收优惠政策落实工作。通过“线上+线下”多渠道宣传税收优惠政策,通过办税服务厅宣传栏、微信公众号、税企微信群、官方门户网站、LED滚动屏等多种形式加强线上宣传,对于到办税服务厅办理相关涉税业务的纳税人进行一对一辅导,点对点解答,确保纳税人懂政策、会申报。

4.强化征管欠税清理工作。我局加大力度夯实征管基础,创新征管措施,确保欠税清理工作稳妥推进。一是将清欠责任落实到人。严格要求各税源管理分局税管员做好欠税的跟踪工作,及时核实虚假欠税和追缴真实欠税,做到清欠一户销号一户。二是按时进行欠税公告。按照欠税公告办法的要求,在我局门户网站和办税服务大厅和执法公示平台对纳税人的欠税情况进行公告,对于欠缴大额税款的纳税人及时报送省局进行公告,截止11月30日共计欠税公告3次。三是开展欠税户财产查询工作。我部门先后发函给县住建局、县不动产中心、县交警大队查询欠税户房产、车辆等财产信息,截止11月30日共计查询30户欠税企业车辆、房产信息。同时我部门还向省局申请协助查询5户欠税企业在全省范围内的银行账户信息并根据查询到的账户信息组织各税源管理分局开展欠税户银行账户余额查询工作为下一步强制扣款做好准备。四是发函至公安局查询欠税户法人出入境证件信息,对符合条件的欠税户法定代表人及时采取阻止法人出境的措施,2020年新阻止1户欠税户法人出境,继续阻止7户欠税户法人出境。通过采取上述措施,共清理欠税1459.90万元,其中:清理新欠1412.90万,清理陈欠47万元。

5.扎实推进社保费和非税收入工作。我局成立了由县局领导负责的社会保险费和非税收入征管职责划转工作办公室,制定印发《社会保险费和非税收入征管职责划转工作方案》(琼中税发〔2018〕29号文件印发),明确工作目标、重点任务和具体要求,明确责任单位和完成时限,逐项细化工作内容,并成立工作小组落实社会保险费和非税收入项目征收任务,积极主动与县人社局、县医保局、退役军人事务局、社保服务中心对接,抓好社保费征缴工作;由分管领导亲自带队,分别到县财政局、自然资源和规划局、林业局、住房和建设局、水务局(水政监察大队)、卫生管理站等部门进行调研和征求意见,做好2020年土地出让金、城市基础设施配套费、矿产资源专项收入、污水处理费、水资源费、水土保持补偿费、森林植被恢复费、防空地下室易地建设费、城镇垃圾处理费等9个非税项目划转工作。截止11月,社会保险费收入46021万元,非税收入项目收入755.81万元。

6.全面推行“三项制度”落实。我局严格落实总局和省局对“三项制度”工作部署,建立工作台账,依托“互联网+税务”行动计划,以金三系统、门户网站、12366短信平台、微信公众号、电子税务局等,着重加强行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核的事前事中事后执行,促进严格规范公正文明执法具有基础性、整体性、突破性作用,对切实保障人民群众合法权益,维护政府公信力,营造更加公开透明、规范有序、公平高效的法治环境具有重要意义。根据国家税务总局和省局关于全面推进“三项制度”工作部署,省局组织开发了海南省税务局行政执法信息公示平台和法律法规库两个信息化项目,于5月31日正式上线试运行。行政执法信息公示平台和法律法规库上线是全省税务系统全面落实总局“三项制度”决策部署的具体体现。我局于2020年6月份开展为期三天的培训工作,确保相关税务人员会操作、能应用。

(二)强化权力制约和监督

为促进我局税收重点工作任务落到实处,规范税收执法权力运行,防范税收执法风险,强化执法责任追究坚决查处税务人员监督粗暴执法、任性任意执法、选择执法、情绪执法、吃拿卡要等损害纳税人利用的不正之风。一是制定印发《琼中县税务局开展违规收送礼品礼金及私车公养问题专项整治工作方案》,并根据工作方案牵头组织在全局开展自查自纠工作,纪检组的同志走访了县纪委、县公安局经侦部门,走访了县城的3家大型超市、18户重点纳税户,电话询访了3户纳税户,积极向有关单位和个人收集税务人员违纪违规线索;二是针对省局纪检组委托第三方在2019年11月22日对我局开展实地暗访中发现个别工作人员在工作纪律、纳税服务方面存在的问题,要求各部门认真对照明察暗访发现的3类6个问题,深入开展自查自纠,在自查的过程中举一反三,不敷衍,力求查深、查细、查透,把自查自纠作为自我完善,自我提高的基础,并对明察暗访中发现的问题进行整改,制定整改措施8条;我局纪检组第一时间就存在的问题开展实地调查和约谈相关人员,经核实, 批评教育5人,责令检查3人,通报批评3人;三是积极配合省局第四检查组对我局开展2020年重点工作的监督检查工作,反馈问题八大类31项整改任务已整改29项,34条整改措施有32条已落实到位;四是积极运用 “四种形态”,对税收执法环节和扶贫领域等方面存在的腐败问题进行查处。对违规使用油资油卡的1名干部作了提醒谈话,对4名干部作了批评教育,要求2名干部作了检讨。

二、法治税务工作发展存在问题

干部队伍高层次人才不足、结构不合理、基层干部老化严重、人力资源配置优化等问题突出,新时代税收征管的工作能力和税收执法水平有待提高,工作执行力大幅下滑,从而导致征管力量薄弱。 

三、2021年工作计划

(一)完善税收治理体系服务自贸港建设。一是加快相关制度的“清、废、改、立”工作,围绕巡视巡察、督察审计发现问题,围绕整改抓好建章立制,着力抓好干部考勤、“三重一大”事项、税收执法等制度规章的修订和完善,不断堵塞行政管理和税收执法漏洞,把制度建设作为提升税收工作治理能力的重要抓手,切实防范因制度不完善带来的各项风险;二是为巩固拓展减税降费成效,坚持主动服务、简化手续,深化税收共治格局,及时解决政策执行中出现的新问题,确保减税降费政策落地落细。持续加大宣传力度,聚焦“两会”等关键节点,抓好重点时段、重点对象的宣传,提升纳税人、缴费人的获得感、认同度。

(二)强化执行提高收入质量。将税收收入责任进行分解,积极与发改、国土、住建、工商等部门信息共享力度,着力跳出“以税论税”的圈圈,逐个税种、逐个行业、逐个地区地分析征管漏洞,查找薄弱环节,及时发现、掌控税源,有针对性地研究制定堵漏增收措施,防止税源流失,保障税源向税收转化的目的,提高税收征管质效,确保税收任务顺利完成。

(三)优化纳税服务提高纳税人获得感。一是通过多种形式渗透到社会的各个层面,强化税收宣传的针对性,在切实做好税收宣传月活动的基础上,实现税收宣传常态化;二是创新培训纳税人的教学模式,更新培训课程内容,实现纳税人培训更有针对性;三是树立法治思想和法治思维,加大税务干部依法征税的教育培训力度,提高税务干部依法治税的能力和水平;四是加大税收征管力度,加强发票源头防控,及时开展欠税清缴、一般纳税人认定和税款征收工作;五是在办税服务厅设置党员先锋模范岗、青年文明岗,以纳税人和缴费人为支撑,持续优化纳税服务质量;六是继续大力推行电子税务局,引导纳税人网上办税、自助办税、移动办税等多元化办税,贯彻落实“最多跑一趟”“全程网上办”清单,推进无纸化办税模式,最大限度地便利纳税人。

(四)加强干部队伍建设改善干事创业环境。一是稳步开展职务与职级并行工作,着眼琼中税收长远发展,推进干部梯队建设,激励干部担当作为,加大优秀年轻干部选拔培养力度,调动干部积极性,激发干部活力;二是落实好绩效管理2021版,继续完善指标体系及考评规则,结合数字人事,通过数字人事信息系统全面反映干部成长信息、体现个人绩效促进工作提质增效;三是认真制定2021年教育培训计划,围绕落实全面从严治党、组织收入、纳税服务、依法治税、税制改革等重点工作任务,按照省局教育培训工作要求,结合我局干部教育培训工作实际和培训需求,制定2021年教育培训计划,对全年培训工作进行安排部署。